中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发(fā)表重要讲话。中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪寧、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。
习近平在重要讲话中全面总结2023年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统(tǒng)部署2024年经济工作。李强作总结讲话，对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、做好明年经济工作提出要求。
会议认为，今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢復发(fā)展的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，顶住外部压力、克服內部困难，全面深化改革开放，加大宏观调控力度，著力扩大內需、优(yōu)化结构、提振信心、防范化解风险，我国经济回升向好，高质量发(fā)展扎实推进?，F(xiàn)代化產业(yè)体系建设取得重要进展，科技创(chuàng)新实现(xiàn)新的突破，改革开放向纵深推进，安全发(fā)展基础巩固夯实，民生保障有力有效，全面建设社会主义现(xiàn)代化国家迈出坚实步伐。
会议指出，进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战(zhàn)，主要是有效需求不足、部分行业(yè)產能过剩、社会预期偏弱、风险隱患仍然较多，国內大循环(huán)存在堵点，外部环(huán)境的復杂性、严峻性、不確定性上升。要增强忧患意识，有效应对和解决这些问题。综合起来看，我国发(fā)展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，要增强信心和底气。
会议认为，近年来，在党中央坚强领导下，我们有效统(tǒng)筹国內国际两个大局、统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发(fā)展、统(tǒng)筹发(fā)展和安全，深化了新时代做好经济工作的规(guī)律性认识。必须把坚持高质量发(fā)展作为新时代的硬道理，完整、准確、全面贯彻新发(fā)展理念，推动经济实现(xiàn)质的有效提升和量的合理增长。必须坚持深化供给侧结构性改革和著力扩大有效需求协(xié)同发(fā)力，发(fā)挥超大规(guī)模市场和强大生產能力的优(yōu)势，使国內大循环(huán)建立在內需主动力的基础上，提升国际循环(huán)质量和水平。必须坚持依靠改革开放增强发(fā)展內生动力，统(tǒng)筹推进深层次改革和高水平开放，不断解放和发(fā)展社会生產力、激发(fā)和增强社会活力。必须坚持高质量发(fā)展和高水平安全良性互动，以高质量发(fā)展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发(fā)展，发(fā)展和安全要动態(tài)平衡、相得益彰。必须把推进中国式现(xiàn)代化作为最大的政治，在党的统(tǒng)一领导下，团结最广大人民，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发(fā)展这一首要任务，把中国式现(xiàn)代化宏伟蓝图一步步变成美好现(xiàn)实。
会议强调，做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完整、准確、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构建新发(fā)展格局，著力推动高质量发(fā)展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，加大宏观调控力度，统(tǒng)筹扩大內需和深化供给侧结构性改革，统(tǒng)筹新型城镇(zhèn)化和乡(xiāng)村全面振兴，统(tǒng)筹高质量发(fā)展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好態(tài)势，持续(xù)推动经济实现(xiàn)质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳(wěn)定，以中国式现(xiàn)代化全面推进强国建设、民族復兴伟业(yè)。
会议要求，明年要坚持稳(wěn)中求进、以进促稳(wěn)、先立后破，多出有利于稳(wěn)预期、稳(wěn)增长、稳(wěn)就业(yè)的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳(wěn)中向好的基础。要强化宏观政策逆周期和跨周期调节(jié)，继续(xù)实施积极的財政政策和稳(wěn)健的货幣政策，加强政策工具创(chuàng)新和协(xié)调配合。
积极的財政政策要適度加力、提质增效。要用好財政政策空间，提高资金效益和政策效果。优(yōu)化財政支出结构，强化国家重大战(zhàn)略任务財力保障。合理扩大地方政府专项债券用作资本金范围。落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创(chuàng)新和制造业(yè)发(fā)展。严格转移支付资金监(jiān)管，严肃財经纪律。增强財政可持续(xù)性，兜牢基层“三?！钡拙€。严控一般性支出。党政机关要习惯过紧日子。
稳(wěn)健的货幣政策要灵活適度、精准有效。保持流动性合理充裕，社会融资规(guī)模、货幣供应量同经济增长和价格水平预期目標相匹配。发(fā)挥好货幣政策工具总量和结构双重功能，盘活存量、提升效能，引导金融机构加大对科技创(chuàng)新、绿色转型、普惠小微、数(shù)字经济等方面的支持力度。促进社会综合融资成本稳(wěn)中有降。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本稳(wěn)定。
要增强宏观政策取向一致性。加强財政、货幣、就业(yè)、產业(yè)、区(qū)域、科技、环(huán)保等政策协(xié)调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统(tǒng)筹，確保同向发(fā)力、形成合力。加强经济宣传和舆论引导，唱响中国经济光明论。
会议强调，明年要围绕推动高质量发(fā)展，突出重点，把握关键，扎实做好经济工作。
一是以科技创(chuàng)新引领现(xiàn)代化產业(yè)体系建设。要以科技创(chuàng)新推动產业(yè)创(chuàng)新，特別是以顛覆性技术和前沿技术催生新產业(yè)、新模式、新动能，发(fā)展新质生產力。完善新型举国体制，实施制造业(yè)重点產业(yè)链高质量发(fā)展行动，加强质量支撑和標准引领，提升產业(yè)链供应链韧性和安全水平。要大力推进新型工业(yè)化，发(fā)展数(shù)字经济，加快推动人工智能发(fā)展。打造生物制造、商业(yè)航天、低空经济等若干战(zhàn)略性新兴產业(yè)，开辟量子、生命科学等未来產业(yè)新赛道，广泛应用数(shù)智技术、绿色技术，加快传统(tǒng)產业(yè)转型升级。加强应用基础研究和前沿研究，强化企业(yè)科技创(chuàng)新主体地位。鼓励发(fā)展创(chuàng)业(yè)投资、股权投资。
二是著力扩大国內需求。要激发(fā)有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环(huán)。推动消费从疫后恢復转向持续(xù)扩大，培育壮大新型消费，大力发(fā)展数(shù)字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。稳(wěn)定和扩大传统(tǒng)消费，提振新能源汽车、电子產品等大宗消费。增加城乡(xiāng)居民收入，扩大中等收入群体规(guī)模，优(yōu)化消费环(huán)境。要以提高技术、能耗、排放等標准为牵引，推动大规(guī)模设备更新和消费品以旧换新。发(fā)挥好政府投资的带动放大效应，重点支持关键核心技术攻关、新型基础设施、节(jié)能减排降碳，培育发(fā)展新动能。完善投融资机制，实施政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。
三是深化重点领域改革。要谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发(fā)展、加快中国式现(xiàn)代化建设持续(xù)注入强大动力。不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，充分激发(fā)各类经营主体的內生动力和创(chuàng)新活力。深入实施国有企业(yè)改革深化提升行动，增强核心功能、提高核心竞爭力。促进民营企业(yè)发(fā)展壮大，在市场准入、要素获取、公平执(zhí)法、权益保护等方面落实一批举措。促进中小企业(yè)专精特新发(fā)展。加快全国统(tǒng)一大市场建设，著力破除各种形式的地方保护和市场分割。有效降低全社会物流成本。要谋划新一轮財税体制改革，落实金融体制改革。
四是扩大高水平对外开放。要加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘，拓展中间品贸易、服务贸易、数(shù)字贸易、跨境电商出口。放宽电信、医(yī)疗等服务业(yè)市场准入，对標国际高標准经贸规(guī)则，认真解决数(shù)据跨境流动、平等参与政府采购等问题，持续(xù)建设市场化、法治化、国际化一流营商环(huán)境，打造“投资中国”品牌。切实打通外籍人员来华经商、学习、旅游的堵点。抓好支持高质量共建“一带一路”八项行动的落实落地，统(tǒng)筹推进重大標志性工程和“小而美”民生项目。
五是持续(xù)有效防范化解重点领域风险。要统(tǒng)筹化解房地產、地方债务、中小金融机构等风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发(fā)生系统(tǒng)性风险的底线。积极稳(wěn)妥化解房地產风险，一视同仁满足不同所有制房地產企业(yè)的合理融资需求，促进房地產市场平稳(wěn)健康发(fā)展。加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。完善相关基础性制度，加快构建房地產发(fā)展新模式。统(tǒng)筹好地方债务风险化解和稳(wěn)定发(fā)展，经济大省要真正挑起大梁，为稳(wěn)定全国经济作出更大贡献。
六是坚持不懈抓好“三农”工作。要锚定建设农业(yè)强国目標，学习运用“千万工程”经验，有力有效推进乡(xiāng)村全面振兴，以確保国家粮食安全、確保不发(fā)生规(guī)模性返贫为底线，以提升乡(xiāng)村產业(yè)发(fā)展水平、提升乡(xiāng)村建设水平、提升乡(xiāng)村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，集中力量抓好办成一批群眾可感可及的实事，建设宜居宜业(yè)和美乡(xiāng)村。毫不放松抓好粮食等重要农產品稳(wěn)定安全供给，探索建立粮食產销区(qū)省际横向利益补偿机制，改革完善耕地占补平衡制度，提高高標准农田建设投入標准。树立大农业(yè)观、大食物观，把农业(yè)建成现(xiàn)代化大產业(yè)。
七是推动城乡(xiāng)融合、区(qū)域协(xié)调发(fā)展。要把推进新型城镇(zhèn)化和乡(xiāng)村全面振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动，推动以县城为重要载体的新型城镇(zhèn)化建设，形成城乡(xiāng)融合发(fā)展新格局。实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市。充分发(fā)挥各地区(qū)比较优(yōu)势，按照主体功能定位，积极融入和服务构建新发(fā)展格局。优(yōu)化重大生產力布局，加强国家战(zhàn)略腹地建设。大力发(fā)展海洋经济，建设海洋强国。
八是深入推进生態(tài)文明建设和绿色低碳发(fā)展。建设美丽中国先行区(qū)，打造绿色低碳发(fā)展高地。积极稳(wěn)妥推进碳达峰碳中和，加快打造绿色低碳供应链。持续(xù)深入打好蓝天、碧水、凈土保卫(wèi)战(zhàn)。完善生態(tài)產品价值实现(xiàn)机制。落实集体林权制度改革。加快建设新型能源体系，加强资源节(jié)约集约循环(huán)高效利用，提高能源资源安全保障能力。
九是切实保障和改善民生。要坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。更加突出就业(yè)优(yōu)先导向，確保重点群体就业(yè)稳(wěn)定?？椕茉紊鐣Ｕ暇W，健全分层分类的社会救助体系。加快完善生育支持政策体系，发(fā)展银发(fā)经济，推动人口高质量发(fā)展。
会议指出，要深刻领会党中央对经济形势的科学判断，切实增强做好经济工作的责任感使命感，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性应对形势变化的不確定性。要全面贯彻明年经济工作的总体要求，注意把握和处理好速度与质量、宏观数(shù)据与微观感受、发(fā)展经济与改善民生、发(fā)展与安全的关系，不断巩固和增强经济回升向好態(tài)势。要准確把握明年经济工作的政策取向，在政策实施上强化协(xié)同联(lián)动、放大组合效应，在政策储备上打好提前量、留出冗余度，在政策效果评价上注重有效性、增强获得感，著力提升宏观政策支持高质量发(fā)展的效果。要讲求工作推进的方式方法，抓住主要矛盾，突破瓶颈制约，注重前瞻布局，確保明年经济工作重点任务落地落实。要始终保持奋发(fā)有为的精神状態(tài)，胸怀“国之大者”，主动担当作为，加强协(xié)同配合，积极谋划用好牵引性、撬动性强的工作抓手，扎实推动高质量发(fā)展。
会议强调，要坚持和加强党的全面领导，深入贯彻落实党中央关于经济工作的决策部署。要不折不扣抓落实，確保最终效果符合党中央决策意图。要雷厉风行抓落实，统(tǒng)筹把握时度效。要求真务实抓落实，坚决纠治形式主义、官僚主义。要敢作善为抓落实，坚持正確用人导向，充分发(fā)挥各级领导干部的积极性主动性创(chuàng)造性。要巩固拓展主题教育成果，并转化为推动高质量发(fā)展的成效。
会议要求，要做好岁末年初重要民生商品保供稳(wěn)价，保障农民工工资按时足额发(fā)放，关心困难群眾生產生活，深入落实安全生產责任制，守护好人民群眾生命財產安全和身体健康。
会议號召，全党要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、开拓奋进，努力实现(xiàn)经济社会发(fā)展各项目標任务，以高质量发(fā)展的实际行动和成效，为以中国式现(xiàn)代化全面推进强国建设、民族復兴伟业(yè)作出新的更大贡献。
中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协(xié)有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。
各省、自治区(qū)、直辖市和计划单列市、新疆生產建设兵团党政主要负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、中央管理的部分金融机构和企业(yè)、中央军委机关各部门主要负责同志等参加会议。（来源：新华社）
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